Peru Election 2006

Source: El Peruano, 08 de mayo del 2006
The decision by RENIEC to process requests for identity cards at no cost for inhabitants of low income districts removes a major barrier to citizenship in Peru. As many as one million Peruvians could benefit from this measure.
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) autorizó la tramitación y expedición gratuita del Documento Nacional de Identidad (DNI) para habitantes de 201 distritos, de un total de mil 818 localidades del país, con muy bajos recursos registrados en el Mapa de Pobreza del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y calificados por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes). Esta campaña también aprueba los trámites gratuitos de renovación, duplicado y rectificación de datos, a excepción de cambio domiciliario. Más de un millón de personas serán beneficiadas hasta fin de año.

DNI gratuitos para 201 distritos en extrema pobreza
El Peruano, 08 de mayo del 2006
– Beneficio podrá ser solicitado por pobladores en oficinas del Reniec
– Campaña estará vigente hasta fin de año
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) autorizó la tramitación y expedición gratuita del Documento Nacional de Identidad (DNI) para habitantes de diversas localidades del país con muy bajos recursos.
Los distritos beneficiados serán los registrados en el Mapa de Pobreza del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) calificados por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes).
Entre ellos se encuentran cinco de las jurisdicciones distritales más pobres del país: Choropampa en la provincia de Chota (Cajamarca), Acobamba en la de Sihuas (Áncash), Cajamarquilla en Ocros (Áncash), Patambuco en Sandia (Puno) y Salcabamba en Tayacaja (Huancavelica).
Según el mapa elaborado por el MEF y Foncodes, 201 distritos de un total de mil 818 se encuentran en condición de pobreza y pobreza extrema y sus pobladores serían los beneficiados por el programa del Reniec. La campaña impulsada por el Gobierno aprueba los trámites gratuitos de renovación, duplicado y rectificación de datos, a excepción de cambio domiciliario para las personas residentes en las mencionadas zonas. Las personas interesadas podrán acercarse a los locales del Reniec en el ámbito nacional, pues esta cruzada tiene vigencia hasta el 31 de diciembre . Estas medidas se enmarcan en el plan Documentando a los Indocumentados, oficializado mediante la Resolución Jefatural Nº 772-2005-JEF/Reniec, del 11 de julio de 2005.
Preocupante cantidad
Hasta julio de 2005 el número de indocumentados en el país era de un millón 552 mil, pero con la aplicación de diversos programas esta cifra ha disminuido, registrándose desde ese mes hasta la fecha a 350 mil ciudadanos que recabaron su DNI tras pasar un tiempo sin haber contado con uno. El Reniec tiene previsto continuar desarrollando su programa a favor de los indocumentados hasta 2009. En éste también prestan cooperación el Ministerio de la Mujer, la Defensoría del Pueblo, el Programa Juntos y el Centro Flora Tristán.
DNI gratis para pobladores en extrema pobreza
La República, 08 de mayo del 2006
El Reniec autorizó la tramitación y expedición gratuita de los Documentos Nacionales de Identidad (DNI) para las personas de extrema pobreza. Los distritos beneficiados serán los registrados en el mapa de pobreza del Ministerio de Economía y Finanzas y calificados por Foncodes. Entre ellos se encuentran los cinco distritos más pobres del país: Choropampa en Chota, Cajamarca, Acobamba en Sihuas, Áncash, Cajamarquilla en Ocros, Patambuco en Sandia, Puno y Salcabamba en Tayacaja, Huancavelica. Más de 1 millón 102 mil pobladores de 201 distritos se encuentran en condición de pobreza y pobreza extrema y ellos serán los beneficiados por el Reniec.
La lucha por la identidad. Hasta julio del año pasado, la cifra de personas sin documentos era de un millón 552 mil 522
El Peruano, 9 de mayo del 2006
La primera vez que recibió su Documento Nacional de Identidad (DNI) se quedó mirando su fotografía por horas. María había escuchado acerca de ese documento por medio de una amiga que llegó de Lima. Sabía que en la capital casi todos los ciudadanos contaban con un DNI, pero en su caserío de Huarmaca (Piura) poseer una identificación plastificada con su imagen causaba miedo. La etapa terrorista les había forjado la idea de que si eran inscritos se convertían en blancos fáciles de Sendero Luminoso.
Morir y desaparecer sin que se enterase el resto de la sociedad fue una de las consecuencias que advirtió la Comisión de la Verdad y Reconciliación. No obstante, la principal amenaza apunta a la exclusión y falta de reconocimiento.
Por tal motivo, el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), y otras instituciones –la Defensoría del Pueblo, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Juntos y el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán– impulsó el cumplimiento del Plan de Restitución de la Identidad Documentando a las personas indocumentadas como paso imprescindible para construir una verdadera ciudadanía y hacer tangibles los derechos de las personas. Hay avances considerables, si se tiene en cuenta que el problema es enorme, pues hasta julio del año pasado –fecha en que se emprendió el plan formalmente– la cifra de indocumentados era de un millón 552 mil 522 personas. Sin embargo, gracias a la acción conjunta de ministerios y organizaciones comprometidas se redujo considerablemente esta cifra. En palabras de la gerente de restitución de la identidad y apoyo social del Reniec, Carmen Velarde, se documentó a cerca de 350 mil personas. Destaca que estos adelantos se deben a la puesta en marcha de demandas como la tramitación gratuita del DNI en las zonas más pobres y rurales del país, así como al servicio de atención a domicilio.
Entre los grandes obstáculos para que los peruanos estén documentados se encuentran factores económicos, geográficos y educativos. Mayor presupuesto para poder reducir costos es una demanda que se aborda por todos los frentes.
“Por ejemplo, hay casos en que fuimos a zonas donde se tienen que pagar alquileres de mulas y deslizadores en la Selva, con precios entre 200 y 400 nuevos soles, lo cual implica una mayor inversión”, explica la representante del Reniec.
A su vez, Eliana Revollar, representante de Defensoría del Pueblo, precisa que se pasaron muchas barreras gracias a la ley aprobada en 2004, que precisa que no es obligatorio presentar la libreta militar para obtener el DNI. Sin embargo, advirtió que ese avance se convertiría en retroceso si es aprobado el Proyecto de Ley Nº 03282 –que cuenta con dictamen favorable de la Comisión de Defensa Nacional del Congreso–, que demanda la obligatoriedad de contar con libreta militar para conseguir el documento proporcionado por el Reniec.
Avances
Entre otros avances, Defensoría del Pueblo resalta la gratuidad del certificado de nacido vivo en todos los establecimientos de salud, públicos y privados, como paso previo para obtener la partida de nacimiento. La representante del Reniec, por su lado, sostiene que las mujeres que dan a luz en sus casas representan un parto domiciliario y por tanto el certificado de nacido vivo es reemplazado por una declaración jurada de nacimiento, otorgada por las autoridades políticas, judiciales o religiosas de la zona.
No obstante, la obtención de la partida de nacimiento aún es un dolor de cabeza para las personas, sobre todo de las zonas rurales, pues las municipalidades cobran la tarifa que mejor les conviene, asegura Eliana Villanueva, investigadora de Flora Tristán. “No hay una tasa uniforme y considerable sobre el costo de la partida de nacimiento; por ello, planteamos que se promueva la gratuidad de dicho documento si se quiere avanzar rápidamente en este plan estratégico que tiene como año límite a 2009.”
La representante de Flora Tristán refiere también que otro de los grandes problemas para la documentación es el machismo y la situación de subordinación en que se hallan muchas mujeres en el Perú. En opinión de la investigadora, aún hay casos en que sólo se inscribe a los varones y esto, consecuentemente, dificulta el acceso a programas sociales, así como a la educación en las piezas clave del hogar. Recuerda, además, que hay núcleos de pobreza donde la falta de documentación se hereda, pues si los padres no pueden inscribirse menos lo harán los hijos. Se cae así en un círculo vicioso con efecto multiplicador.
Retos.
El plan tiene como estrategia ubicar a la población indocumentada, con el propósito de ayudar a la obtención de los documentos de identidad. Por ello se requiere del trabajo conjunto de autoridades comunales, organizaciones de base, organizaciones no gubernamentales, municipalidades, gobiernos regionales, además de los ministerios implicados para la facilitación de los documentos previos al DNI. En ese contexto, la representante de Defensoría del Pueblo sugiere mayor capacitación de los registradores, supervisión conjunta a las entidades que expiden la partida de nacimiento, más plazos extraordinarios de inscripciones y mayor colaboración de la sociedad en la difusión de las poblaciones más alejadas, para que el Reniec acuda a esas zonas.
Miles de peruanos enfrentan a diario considerables obstáculos de orden económico, social, judicial y administrativo para figurar en la nómina oficial del Estado. Frente a estos problemas, el año pasado surgió el Plan de Restitución de la Identidad, auspiciado por el Reniec, con un solo fin: dotar de identidad a todos nuestros compatriotas invisibles como paso previo para acabar con la exclusión.