{"id":452,"date":"2011-01-07T20:26:15","date_gmt":"2011-01-08T04:26:15","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/cameron\/?p=452"},"modified":"2011-01-07T20:54:05","modified_gmt":"2011-01-08T04:54:05","slug":"lo-que-falta-en-el-peru-son-partidos-politicos-%e2%80%99-actual-fragmentacion-puede-generar-un-clima-de-desorden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/cameron\/2011\/01\/07\/lo-que-falta-en-el-peru-son-partidos-politicos-%e2%80%99-actual-fragmentacion-puede-generar-un-clima-de-desorden\/","title":{"rendered":"‘Lo que falta en el Per\u00fa son partidos pol\u00edticos.\u2019 Actual fragmentaci\u00f3n puede generar un clima de desorden"},"content":{"rendered":"

From El Peruano<\/a>, 6 January 2011.<\/p>\n

\"\"<\/a>
\nActual fragmentaci\u00f3n puede generar un clima de desorden<\/p>\n

Canadiense edita libro sobre situaci\u00f3n en la regi\u00f3n andina<\/p>\n

Fidel Guti\u00e9rrez M. fgutierrez@editoraperu.com.pe<\/p>\n

El libro Democracia en la regi\u00f3n andina: Diversidad y desaf\u00edos (IEP, 2010) re\u00fane an\u00e1lisis realizados sobre los sistemas de gobierno vigentes en los pa\u00edses de esta zona del continente. Conversamos con su editor, el canadiense Maxwell A. Cameron, catedr\u00e1tico de la Universidad de Columbia Britanica, de Vancouver, Canad\u00e1, y le preguntamos cu\u00e1l es la percepci\u00f3n que se tiene sobre el Per\u00fa.<\/em><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se describe al Per\u00fa en este an\u00e1lisis?<\/strong>
\n– En relaci\u00f3n con los otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, el sistema electoral est\u00e1 funcionando normalmente. El de Per\u00fa es un sistema electoral democr\u00e1tico bastante consolidado. En el aspecto constitucional, obviamente est\u00e1 mucho mejor que hace unos diez a\u00f1os. Si lo comparamos con los a\u00f1os 90, existe ahora un mayor equilibrio de poderes, mayor independencia del Poder Judicial y no es un r\u00e9gimen civil-militar como el de Fujimori.<\/p>\n

\u00bfSe ve una verdadera participaci\u00f3n ciudadana?<\/strong>
\n– Por el lado jur\u00eddico se tienen todos los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. Eso se ha profundizado y en algunos aspectos hay m\u00e1s participaci\u00f3n que antes. Por ejemplo, hay procesos de regionalizaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n bastante fuertes. Tambi\u00e9n existe presupuesto participativo en muchos municipios, pero a la vez hubo problemas muy graves por la falta de preocupaci\u00f3n en profundizar este aspecto. En Bagua se mostr\u00f3 que muchas veces se hacen planes de inversi\u00f3n sin consultar a las comunidades.<\/p>\n

\u00bfEl gobierno promueve la participaci\u00f3n ciudadana?<\/strong>
\n– Ha buscado m\u00e1s bien promover las inversiones, negociar TLC y empujar el crecimiento econ\u00f3mico, lo cual est\u00e1 muy bien, pero no ha buscado mucho consultar con las comunidades ni promover la participaci\u00f3n. Sin embargo ha sido respetuoso de las reglas de juego y mantuvo y profundiz\u00f3 el proceso de descentralizaci\u00f3n. Entonces, el Per\u00fa est\u00e1 caminando bien, pero lo que faltan son partidos pol\u00edticos. Hay fragmentaci\u00f3n del sistema y una gran cantidad de alianzas; todas en torno a candidatos m\u00e1s que a partidos.<\/p>\n

\u00bfEso qu\u00e9 riesgos traer\u00eda?<\/strong>
\n– Genera una situaci\u00f3n de desorden, en el sentido de que hay mucha volatilidad porque el elector no tiene partidos con etiquetas que representen alternativas program\u00e1ticas. M\u00e1s bien lo que representan son candidatos y ofertas de personas, m\u00e1s que programas y propuestas. Adem\u00e1s, la fragmentaci\u00f3n puede llevar a una situaci\u00f3n en la que quien sea elegido no tendr\u00e1 mayor\u00eda en el Congreso, lo que es un problema muy grave, sobre todo en un sistema presidencial, porque carecer de ella puede generar una situaci\u00f3n de bloqueo de leyes. Fortalecer el sistema de partidos pol\u00edticos es un reto importante para la consolidaci\u00f3n de la democracia peruana.<\/p>\n

\u00bfEsta situaci\u00f3n se da tambi\u00e9n en otros pa\u00edses andinos?<\/strong>
\n– Los pa\u00edses donde encontramos m\u00e1s inestabilidad son justamente aquellos en los que los partidos est\u00e1n en crisis, como en Ecuador, Bolivia y Venezuela, y en menor grado en Colombia. El viejo sistema del Pacto del Frente Nacional de los a\u00f1os 70 ya no est\u00e1 vigente, pero sin embargo no hay una fragmentaci\u00f3n tan grande como en los otros pa\u00edses. En el caso de Venezuela tambi\u00e9n hubo el Pacto de Punto Fijo entre los a\u00f1os 60 y 90. Eso cay\u00f3 y dio lugar al chavismo, y ante \u00e9ste no hay una oposici\u00f3n coherente, sino bastante fragmentada. En el caso de Bolivia, la oposici\u00f3n vino de las regiones, pero tampoco hay una clara y coherente. Justamente es eso lo que permite que surjan l\u00edderes m\u00e1s autoritarios que pueden incurrir en abusos pol\u00edticos.<\/p>\n

\u00bfLa integraci\u00f3n andina es viable o la han superado otros mecanismos regionales?<\/strong>
\n– Eso no lo hemos tocado en el libro. Al iniciar este proyecto, en 2007, vimos que la regi\u00f3n andina era una de las subregiones de mayor preocupaci\u00f3n, en el sentido de que exist\u00edan democracias precarias; pero nos hemos dado cuenta que la situaci\u00f3n es mucho m\u00e1s precaria en Centroam\u00e9rica. Si vemos en general a Am\u00e9rica Latina, en este momento hay problemas m\u00e1s graves en Honduras, Guatemala, Nicaragua y El Salvador. Nuestro enfoque ha sido el de la democracia nacional y los reg\u00edmenes pol\u00edticos nacionales; no la integraci\u00f3n de la subregi\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es el tipo de gobierno predominante actualmente en la regi\u00f3n andina?<\/strong>
\n– Hay democracias en donde las instituciones representativas han sido limitadas, que han buscado fomentar m\u00e1s la participaci\u00f3n ciudadana, y hay otros pa\u00edses en los que no hay tanta participaci\u00f3n, pero estas instituciones son m\u00e1s fuertes. Los pa\u00edses que buscan m\u00e1s la participaci\u00f3n son los que tienen m\u00e1s tendencia de izquierda: Bolivia, Ecuador y Venezuela, aunque no creo que ese sea el mejor termino, porque en el caso de Bolivia, no se est\u00e1 buscando el socialismo. Morales no es tan socialista como s\u00ed indigenista. Tampoco el caso de Ecuador. Su gobierno busca fomentar las inversiones y no tiene una l\u00ednea tan marcadamente a la izquierda.<\/p>\n

Modelo efectivo<\/strong>
\nA juicio de Cameron, un modelo efectivo que Per\u00fa podr\u00eda seguir es el de Brasil; pa\u00eds \u201cen el que se ha profundizado mucho la participaci\u00f3n ciudadana\u201d.
\n\u201cTambi\u00e9n hay elecciones libres y transparentes, y un orden constitucional bastante s\u00f3lido\u201d, a\u00f1ade.
\nEste modelo es, a su juicio, mejor que el vigente en Chile, \u201cque tiene instituciones constitucionales fuertes, pero no tiene presupuesto participativo ni iniciativas ciudadanas\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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