{"id":1608,"date":"2007-07-19T11:40:21","date_gmt":"2007-07-19T19:40:21","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/2007\/07\/19\/judicial-independence-or-politicization-in-chile\/"},"modified":"2010-09-30T08:41:05","modified_gmt":"2010-09-30T16:41:05","slug":"judicial-independence-or-politicization-in-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/2007\/07\/19\/judicial-independence-or-politicization-in-chile\/","title":{"rendered":"Judicial Independence or Politicization in Chile?"},"content":{"rendered":"

A very interesting piece on the independence of the Chilean judiciary in the latest Caretas<\/a> (1985).<\/p>\n


\nLa Flor del Roto<\/a>
\nPor Enrique Ch\u00e1vez
\nCaretas 1985, 19 de julio del 2007<\/strong>
\nComo un p\u00e9ndulo, la seriedad e independencia de la Justicia chilena ha sido argumento enunciado tanto por los defensores y detractores de Alberto Fujimori.
\nAhora que el juez Orlando \u00c1lvarez dio a conocer el fallo en el que echa por la borda las posibilidades de extraditar al ex mandatario, los fujimoristas ensalzan las virtudes de las cortes del pa\u00eds vecino. Hace poco, cuando la fiscal suprema M\u00f3nica Maldonado le recomend\u00f3 a \u00c1lvarez la extradici\u00f3n, se refer\u00edan al car\u00e1cter \u201cexcesivo\u201d del dictamen.
\nDe modo parecido, la defensa del Estado peruano representada por la Procuradur\u00eda Ad Hoc ha recorrido el camino inverso en su opini\u00f3n de los tribunales chilenos.
\nLa gran confusi\u00f3n parece originarse en el prurito de colgar el cartel de \u201cprimer mundo\u201d en el pa\u00eds lim\u00edtrofe que es, al mismo tiempo, referente, socio y a\u00f1ejo rival.
\nTambi\u00e9n puede alimentarse en el complejo de inferioridad que ataca frecuentemente a los peruanos. Debilidad que en muchos debi\u00f3 acentuarse cuando un ex presidente del Per\u00fa renuncia por fax, busca refugio en Chile y se presenta como candidato al Senado japon\u00e9s.
\nPero las conversaciones filmadas de Andr\u00f3nico L\u00faksic con Vladimiro Montesinos recordaron que en todas partes se cuecen habas. La reciente muerte de Augusto Pinochet tambi\u00e9n revivi\u00f3 las heridas de una sociedad dividida.
\nEl fallo del juez \u00c1lvarez \u2013ministro, como se le llama en Chile\u2013 vuelve sobre lo mismo: la herencia de la dictadura. Las encuestas realizadas posteriormente demuestran que los chilenos desaprueban abrumadoramente el fallo.
\nUn miembro del gobierno chileno consultado por CARETAS ofrece el resumen m\u00e1s certero. \u201cLos jueces\u201d, se\u00f1ala, \u201cson en su mayor\u00eda pinochetistas y act\u00faan con el mismo rasero a la hora de juzgar los excesos de Fujimori. Pinochet no estuvo un d\u00eda preso en Chile. \u00bfPor qu\u00e9 Fujimori habr\u00eda de correr diferente suerte?\u201d.
\nBien lo sabe la periodista Alejandra Matus, quien luego de varios a\u00f1os de reportear en la Corte Suprema public\u00f3 El Libro Negro de la Justicia en Chile (Planeta, 1999).
\nEl libro expon\u00eda las miserias y las reprobables pr\u00e1cticas de la m\u00e1xima instancia judicial chilena y la publicaci\u00f3n mereci\u00f3 reacci\u00f3n inmediata. El mismo d\u00eda del lanzamiento, 14 de abril, el juez Rafael Huerta, a quien el libro recordaba alg\u00fan fallo indecoroso, orden\u00f3 la incautaci\u00f3n de todos los ejemplares. La propia Corte Suprema imparti\u00f3 una orden de arresto contra Matus por \u201cviolar la seguridad nacional\u201d. Las medidas se sosten\u00edan en la inadmisible ley de desacato vigente, c\u00f3mo no, del gobierno de Pinochet.
\nMatus obtuvo condici\u00f3n de asilada pol\u00edtica en Estados Unidos y el consorcio de medios Copesa public\u00f3, antes de cinco horas, el \u00edntegro del texto censurado en Internet. Utilizaron un servidor norteamericano para saltarse la ley de desacato.
\nLa periodista pas\u00f3 dos a\u00f1os fuera del pa\u00eds. \u201cA partir de mi caso y de un juicio en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el gobierno de Ricardo Lagos impuso la derogaci\u00f3n de la ley\u201d, recuerda Matus desde Santiago por la v\u00eda telef\u00f3nica. \u201cPero, aunque no lo creas, el juicio no se archiv\u00f3 de inmediato. Deb\u00ed litigar desde mayo hasta noviembre del 2001\u201d.
\nEl juez que insisti\u00f3 con el caso contra Matus a pesar de que la ley en cuesti\u00f3n ya no exist\u00eda fue Jaime Rodr\u00edguez Espoz. Actualmente es nada menos que uno de los cinco integrantes de la Segunda Sala de la Corte Suprema, instancia que decidir\u00e1 el destino final de Fujimori luego del fallo preliminar de \u00c1lvarez.
\n\u00bfCu\u00e1nto ha cambiado la Corte Suprema desde los d\u00edas retratados en El Libro Negro? \u201cHa cambiado mucho y ha cambiado nada\u201d, responde Matus.
\nEl Libro Negro
\nEl libro descubre detalladas historias de la Suprema caracterizadas por coimas, tr\u00e1fico de influencias, jueces reticentes a reformas indispensables, ascensos reservados solo para aquellos sumisos con el sistema y listas negras con los nombres de quienes osaban procesar a los poderosos.
\n\u201cFue en los primeros a\u00f1os de los 90\u2019s que cristaliz\u00f3 en la Corte Suprema el punto m\u00e1s bajo de un largo proceso de degradaci\u00f3n\u201d, concluy\u00f3 Matus. \u201cSi no fuera por la actitud individual de algunos notables magistrados la condena ser\u00eda total\u201d.
\nUno de los contrastes m\u00e1s sugestivos del libro se plantea entre el juez Carlos Cerda y el fiscal Marcial Garc\u00eda Pica. Ambos compart\u00edan oficinas en la Corte Suprema. Al primero se le conden\u00f3 al ostracismo y el truncamiento de su carrera por someter a proceso a cuarenta miembros del Comando Conjunto, acusados de la desaparici\u00f3n de trece dirigentes comunistas en 1986. El segundo fue protegido por los ministros supremos durante d\u00e9cadas a pesar de sus rutinarias corruptelas y una conocida afici\u00f3n por las colegialas de entre 13 y 15 a\u00f1os, ni\u00f1as \u201cde escasos recursos\u201d captadas en los alrededores del hip\u00f3dromo y que lo visitaban en su oficina.
\nTodas eran presentadas como sus sobrinas. \u201cEl les hace de todo\u201d, dijo una fuente a la periodista. \u201cLas toquetea, las desviste, les toma fotograf\u00edas que luego destruye y echa en el papelero. Muchas veces vimos esos pedacitos de foto al sacar la basura\u201d.
\nMatus valora especialmente el papel de Cerda porque impuls\u00f3 casos ejemplarizadores cuando las papas ard\u00edan de verdad. Por eso muestra escepticismo cuando se le pregunta por la importancia de las votaciones de los ministros en los juicios posteriores contra Pinochet y su entorno. \u201cEl punto importante es si fue en democracia o en dictadura\u201d, aclara. \u201cHay un pu\u00f1ado de jueces que s\u00ed se enfrentaron en su momento\u201d.
\nEl libro describe la guerra declarada a Patricio Aylwin, primer presidente con el retorno a la democracia, anunciadas sus intenciones de reformar la Corte Suprema y tras presentar en 1991 el informe de la Comisi\u00f3n de la Verdad y Reconciliaci\u00f3n. El documento hizo severos cuestionamientos al papel del Poder Judicial durante la dictadura, sobre todo en su r\u00e9cord en los casos de cr\u00edmenes de lesa humanidad.
\nUna medida temprana de la Corte ayuda a entender algunas taras del fallo del juez \u00c1lvarez: \u201cReci\u00e9n comenzado el gobierno (de Aylwin), la Corte Suprema hab\u00eda fijado el criterio de que los pactos internacionales aprobados por Chile no se considerar\u00edan incorporados a la legislaci\u00f3n chilena como para dar por abolida la Ley de Amnist\u00eda\u201d.
\nEl gobierno de Eduardo Frei logr\u00f3 consensuar las primeras reformas judiciales. Entre ellas estuvo la apertura para que abogados ajenos al Poder Judicial pudieran integrar la Corte y que su elecci\u00f3n \u2013propuesta por el Presidente de la Rep\u00fablica a partir de candidatos patrocinados por el propio Tribunal\u2013 fuera votada en el Senado.
\nPor esto mismo Matus asevera que la Corte ha cambiado \u201cmucho y nada\u201d. Se hizo m\u00e1s plural y ya no hay jueces que hubieran sido elegidos por Pinochet, pero la influencia del Senado contin\u00faa imprimiendo un sello pol\u00edtico.
\nOrlando \u00c1lvarez, abogado que hizo carrera en diversas instancias del Poder Judicial, ingres\u00f3 bajo la nueva f\u00f3rmula.
\nEn julio de 1999, la Federaci\u00f3n Internacional de Derechos Humanos (FIDH) evacu\u00f3 un informe sobre la posible impunidad de la que Pinochet podr\u00eda gozar si era juzgado en Chile.
\nAll\u00ed constataba que la Corte Suprema estaba \u201cfuertemente determinada por el pinochetismo\u201d. Mencionaba al juez \u00c1lvarez dentro de una lista de nueve ministros nombrados por el Senado, en ese entonces \u201cdominado\u201d por esa facci\u00f3n pol\u00edtica, \u201cdado el sistema de elecci\u00f3n binominal y la presencia de senadores vitalicios y designados\u201d.
\nEl Juez Guzm\u00e1n
\nLa influencia no se agotaba all\u00ed. A pesar de que Frei logr\u00f3 sacar adelante las mencionadas reformas, tambi\u00e9n pidi\u00f3 archivar por razones de Estado el caso de los cheques millonarios del hijo mayor de Pinochet. \u201cCuando, en cambio, estall\u00f3 el conflicto por el arresto en Londres y la petici\u00f3n espa\u00f1ola de extradici\u00f3n\u201d, escribi\u00f3 Matus, \u201cla postura es exactamente la contraria. Ahora se trata de dar seguridades al mundo de que el General puede ser juzgado en Chile\u201d.
\nAquella garant\u00eda prometida por el Estado chileno respond\u00eda al nombre de Juan Guzm\u00e1n Tapia. La BBC lo llam\u00f3 \u201cel juez m\u00e1s famoso de Chile\u201d. Fue el magistrado que, el 12 de enero de 1998, acogi\u00f3 la primera de m\u00e1s de setenta demandas contra Pinochet presentadas por grupos defensores de Derechos Humanos. Nueve meses m\u00e1s tarde, el ex dictador fue arrestado en Londres a pedido del juez espa\u00f1ol Baltasar Garz\u00f3n.
\nA partir de entonces, Guzm\u00e1n Tapia consigui\u00f3 avances impensables tan solo meses antes. Orden\u00f3 los arrestos de los militares responsables de los operativos de la Caravana de la Muerte, logr\u00f3 que la Corte Suprema despojara a Pinochet de su inmunidad, orden\u00f3 su detenci\u00f3n domiciliaria y lo someti\u00f3 a los interrogatorios judiciales. Otras decisiones judiciales bloquearon los juicios en los d\u00edas finales del dictador. Guzm\u00e1n Tapia se jubil\u00f3 hace poco de la judicatura y se dedica a la academia.
\nSeg\u00fan el diario La Tercera, Guzm\u00e1n present\u00eda m\u00e1s sinton\u00eda con el dictador en la Segunda Sala de la Corte Suprema. Fue all\u00ed donde se reabrieron los casos de los desaparecidos, archivados tras la amnist\u00eda de 1978. Uno de sus integrantes era Alberto Chaigneau, que es su actual presidente y que tambi\u00e9n votar\u00e1 sobre el caso Fujimori.
\nPara la defensa de Pinochet, por otro lado, la corte m\u00e1s amigable era la Tercera Sala, en la que Orlando \u00c1lvarez era un ministro destacado. \u00c1lvarez fue uno de los \u00fanicos tres magistrados que votaron en contra de relevar al juez Sergio Valenzuela del llamado caso Tucapel Jim\u00e9nez. Este fue un asesinado l\u00edder sindical y se acusaba a Valenzuela por aletargar el caso durante a\u00f1os.
\nAll\u00ed ya se dejaba ver el fust\u00e1n del ministro \u00c1lvarez. Se confirm\u00f3 con el voto en contra del desafuero de Pinochet, senador vitalicio, para ser enjuiciado por las millonarias cuentas del Banco Riggs y las atrocidades de la Caravana de la Muerte y la Operaci\u00f3n C\u00f3ndor. \u00c1lvarez estuvo en la minor\u00eda de seis jueces supremos que rechazaron esa medida. Los otros catorce, entre los que se contaba Chaigneau, votaron a favor del enjuiciamiento al ex dictador.
\n\u201cArgumentos Pobres\u201d
\nPor todo ello, Guzm\u00e1n Tapia se trata de una de los profesionales m\u00e1s autorizados para evaluar el fallo del juez \u00c1lvarez. CARETAS se comunic\u00f3 con \u00e9l en Bogot\u00e1, donde participaba en un seminario. Se\u00f1ala que el documento adolece \u201cde muchos errores de hecho y de derecho\u2026 Desconozco las razones internas de \u00c1lvarez, pero sus argumentos son contradictorios y pobres\u201d.
\nLuego de leer los 122 puntos del documento no duda en calificar su razonamiento de \u201cmuy arreglado. Pienso que hubo presiones de (el diario conservador) El Mercurio, dentro de Chile y del mismo Jap\u00f3n. Pero para Chile es mucho m\u00e1s importante el Per\u00fa que Jap\u00f3n. Tenemos una frontera muy grande, relaciones estrechas y la impunidad no se puede aceptar\u201d.
\nGuzm\u00e1n Tapia desmenuza el fallo de \u00c1lvarez y halla que:
\n\u2013 \u201cLos requisitos que debe obtener el juez que concede la extradici\u00f3n son de tipo formal. No se debe analizar la responsabilidad, ello es exclusivo del Estado solicitante\u201d (la defensa de Fujimori se\u00f1ala que el art\u00edculo 647 del antiguo C\u00f3digo Penal chileno, que se aplic\u00f3 en este caso, exige acreditar si el procesado cometi\u00f3 el delito atribuido).
\n\u2013 \u201cEn los casos de Barrios Altos, donde incluso fallece un ni\u00f1o, y La Cantuta, se\u00f1ala que no hay sistematicidad, cuando entre ambos transcurre un a\u00f1o y son violaciones abiertas a los DD.HH. No pueden ser m\u00e1s sistem\u00e1ticas\u201d.
\n\u2013 \u201cFujimori hizo que no se enjuicie a los miembros del grupo Colina y al menos es c\u00f3mplice y encubridor. \u00c9l era el jefe de las Fuerzas Armadas y en mi concepto es autor de los cr\u00edmenes. El argumento final de \u00c1lvarez, que no se encuentra acreditada la participaci\u00f3n de Fujimori, es un absurdo\u201d.
\n\u2013 \u201c\u00c1lvarez habla de elecciones democr\u00e1ticas cuando fueron fraudulentas. Se refiere a la extradici\u00f3n archivada en Jap\u00f3n, cuando ese pa\u00eds nunca se pronunci\u00f3\u201d.
\nHay que a\u00f1adir que \u00c1lvarez no es especialista en derecho internacional sino en laboral. El de Fujimori fue su primer caso como juez instructor y la periodista Jacmel Cuevas public\u00f3 un art\u00edculo en el portal de Terra donde lo cuestionaba por ser uno de los magistrados con m\u00e1s ausencias y permisos. La investigaci\u00f3n de Matus cuestion\u00f3 precisamente que no existe ning\u00fan control sobre la asistencia de los ministros.
\n\u00bfQu\u00e9 esperar de la evaluaci\u00f3n de la Segunda Sala de la Corte Suprema? Guzm\u00e1n Tapia no suena exultante. Los primeros pron\u00f3sticos suger\u00edan que el voto de dos magistrados ser\u00eda a favor de la extradici\u00f3n (Hugo Dolmetchz y Jaime Rodr\u00edguez Espoz, que sin embargo insisti\u00f3 con el juicio a Matus) y otros dos en contra (Nibaldo Segura y Rub\u00e9n Ballesteros, tambi\u00e9n cuestionado en El Libro Negro por su alineamiento con el gobierno militar).
\nDel quinto dirimente, Alberto Chaigneau, \u201cyo le habr\u00eda dicho en sus buenos tiempos que ser\u00eda favorable a la extradici\u00f3n. Pero despu\u00e9s de c\u00f3mo fall\u00f3 en algunas causas de Pinochet, cualquier cosa se puede esperar\u201d. Casi lo mismo que se le escap\u00f3 a Keiko Fujimori sobre el candidato japon\u00e9s. \u201cCon mi padre\u201d, dijo a la prensa chilena, \u201cuno nunca sabe lo que puede pasar\u201d. <\/em>
\nExtract from the Office of the Special Rapporteur for Freedom of Expression, Inter-American Commission on Human Rights, Annual Report for Freedom of Expression 2002<\/a> <\/strong>
\nIn October 2002, the Commission approved the report on admissibility in the case of Alejandra Marcela Matus Acu\u00f1a<\/a> of Chile. The petitioners allege that the State has violated their right to freedom of expression for having prohibited the distribution of El Libro Negro de la Justica Chilena (The Black Book of Chilean Justice), written by the journalist Alejandra Marcela Matus Acu\u00f1a and published in April 1999. The journalist was charged with desacato (disrespect) according to the Ley de Seguridad Interior del Estado (State Security Law ). The journalist Matus Acu\u00f1a traveled out of the country, considering that she would be detained pursuant to a procedure contrary to Chilean norms and the American Convention. On October 19, 2001, the Chilean courts lifted the prohibition of the book’s circulation, after more than two years of censorship. The resolution was based on the repeal of Article 6.b of the State Security Law in May 2001 and the enactment of the new Press Law. Additionally, the resolution of the magistrate definitively dropped the charges against the general manager of Editorial Planeta, Bartolo Ortiz, and editor Carlos Orellana, who were charged together with the journalist Matus with the offenses of defamation and libel. In the same resolution, the case against Alejandra Matus for bribery and desacato was temporarily dismissed. Moreover, the return of more than two thousand seized copies was ordered, allowing the free circulation of the book in Chilean bookstores<\/em>
\nEl Libro Negro de la Justicia en Chile, Alejandra Matus<\/strong> Download file<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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