{"id":288,"date":"2005-12-29T11:36:25","date_gmt":"2005-12-29T19:36:25","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/2005\/12\/29\/martin-tanaka-dilemmas-of-a-democracy-without-political-parties\/"},"modified":"2005-12-29T11:36:25","modified_gmt":"2005-12-29T19:36:25","slug":"martin-tanaka-dilemmas-of-a-democracy-without-political-parties","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/2005\/12\/29\/martin-tanaka-dilemmas-of-a-democracy-without-political-parties\/","title":{"rendered":"Martin Tanaka: Dilemmas of a Democracy without Political Parties"},"content":{"rendered":"


\nLos dilemas de una democracia sin partidos<\/a>
\nMart\u00edn Tanaka Director General del Instituto de Estudios Peruanos<\/a> y profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la PUCP
\nPalestra, Portal de Asuntos Publicos de la PUCP<\/a>
\nNoviembre 2005<\/strong>
\nS\u00edntesis:
\nDar una mirada a lo que ocurri\u00f3 durante los a\u00f1os del \u201cfujimorismo\u201d nos permite entender que el camino hacia la verdadera democratizaci\u00f3n no parte con el cambio de las reglas formales del r\u00e9gimen pol\u00edtico. En aquellos a\u00f1os existi\u00f3 un r\u00e9gimen si bien autoritario en su funcionamiento, democr\u00e1tico en lo formal, el cual busc\u00f3 legitimarse posibilitando diversas formas de participaci\u00f3n ciudadana. De este modo, es importante reconocer que el verdadero problema de la democratizaci\u00f3n est\u00e1 en los protagonistas del juego pol\u00edtico, es decir, los partidos, o m\u00e1s precisamente, en la ausencia de partidos m\u00ednimamente consolidados.
\nPropongo aqu\u00ed algunas tesis que considero \u00fatiles para entender el desempe\u00f1o del gobierno del presidente Alejandro Toledo, y evaluar la conveniencia de las diversas propuestas de reforma del r\u00e9gimen pol\u00edtico y del sistema electoral lanzadas con el \u00e1nimo de mejorar la representaci\u00f3n pol\u00edtica.
\nEn primer lugar, sostengo que la clave de la \u201ctransici\u00f3n democr\u00e1tica\u201d y del \u201ccambio de r\u00e9gimen\u201d -producido tras la ca\u00edda del fujimorismo- ha estado en el aumento de la competencia pol\u00edtica entre los actores del sistema, consecuencia de la ca\u00edda del actor que hegemoniz\u00f3 la escena durante la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa. Es decir, la clave de la democratizaci\u00f3n ha estado en lograr una l\u00f3gica de equilibrios y contrapesos entre los actores. Esto fue posible porque, si bien el fujimorismo puede caracterizarse como un r\u00e9gimen autoritario en su funcionamiento, fue democr\u00e1tico en lo formal, y adem\u00e1s busc\u00f3 legitimarse construyendo un r\u00e9gimen abierto a diversas formas de participaci\u00f3n ciudadana y democracia directa, como espacios alternativos a los de una democracia representativa de partidos.
\nSin embargo, existe una idea bastante extendida -con la que discrepo- seg\u00fan la cual la clave de la democratizaci\u00f3n estar\u00eda en el cambio de las reglas de juego formales del r\u00e9gimen pol\u00edtico, es decir, en la necesidad de cambiar las reglas propias de una \u201cdictadura\u201d para as\u00ed pasar a una democracia \u201cverdadera\u201d. Por ello, corresponder\u00eda realizar cambios sustanciales en el plano institucional, buscando ampliar y renovar una representaci\u00f3n pol\u00edtica supuestamente cerrada y por ello carente de legitimidad, incorporando adem\u00e1s mecanismos de democracia participativa y directa. En realidad, el verdadero problema no est\u00e1 tanto en las reglas formales del r\u00e9gimen, como en los protagonistas del juego pol\u00edtico: los partidos, o m\u00e1s precisamente, la ausencia de partidos m\u00ednimamente consolidados.
\nPor esta raz\u00f3n, la idea de \u201cabrir\u201d el sistema pol\u00edtico por medio de un reformismo institucional, a fin de legitimarlo, constituye un serio error de diagn\u00f3stico. Emprender un camino de reformas institucionales en un sentido \u201caperturista\u201d ha sido un patr\u00f3n en la regi\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os; con este reformismo se ha querido contrarrestar los problemas de legitimidad de los sistemas pol\u00edticos de nuestros pa\u00edses. El balance que hacemos de estos procesos es que han logrado efectivamente ampliar el espacio pol\u00edtico y activar sectores sociales antes desmovilizados, pero tambi\u00e9n han tenido efectos problem\u00e1ticos como el debilitamiento de los partidos, la fragmentaci\u00f3n de los sistemas de partidos, el aumento de la volatilidad electoral, la irrupci\u00f3n de outsiders y el desarrollo de tendencias antisist\u00e9micas, entre otros. En otras palabras, la ampliaci\u00f3n de la representaci\u00f3n y la participaci\u00f3n, de un lado, y del otro, el mantenimiento de la gobernabilidad democr\u00e1tica, se han revelado como principios dif\u00edciles de compatibilizar. En el caso peruano, sostengo que seguir ahora una l\u00f3gica aperturista ser\u00eda altamente contraproducente, dada la extrema debilidad de los actores pol\u00edticos y del sistema de partidos; adem\u00e1s el sistema pol\u00edtico se caracteriza ya por ser bastante abierto.
\nEl coraz\u00f3n de los problemas de funcionamiento de la democracia peruana est\u00e1 en la debilidad de los partidos y en la inexistencia de un sistema de partidos, lo que se expresa en los altos niveles de volatilidad electoral (los m\u00e1s altos de la regi\u00f3n) y en la aparici\u00f3n de figuras \u201cindependientes\u201d que si bien renuevan relativamente la escena pol\u00edtica, tambi\u00e9n la cargan de improvisaci\u00f3n, falta de experiencia, y la hacen especialmente vulnerable a la proliferaci\u00f3n de intereses particularistas, cuando no facilitan el desarrollo de fuerzas antisist\u00e9micas. Todo esto genera imprevisibilidad, incertidumbre, y estimula conductas cortoplacistas y no cooperativas en los actores pol\u00edticos y sociales. Por estas razones, discrepo con quienes sostienen que son necesarios cambios profundos en el r\u00e9gimen pol\u00edtico y el sistema electoral que busquen \u201campliar\u201d la representaci\u00f3n y \u201crenovar\u201d las elites pol\u00edticas, dando cabida a m\u00e1s o nuevos actores; en realidad, como veremos, en el Per\u00fa el sistema ha estado bastante abierto y ha sido bastante permisivo, y esa apertura es precisamente la causante de la situaci\u00f3n actual de extrema volatilidad que queremos corregir. Mayor ampliaci\u00f3n arriesga problemas de gobernabilidad o la perpetuaci\u00f3n de los problemas registrados hasta el momento. Lo que corresponde en realidad es institucionalizar la apertura producida en los \u00faltimos a\u00f1os, adecuar el formato institucional existente a \u00e9sta.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1305,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7951,7959],"tags":[],"class_list":["post-288","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-political-parties","category-quality-of-democracy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/288","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1305"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=288"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/288\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=288"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=288"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=288"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}