{"id":444,"date":"2006-02-08T05:36:22","date_gmt":"2006-02-08T13:36:22","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/2006\/02\/08\/el-outsider-como-efecto-del-sistema\/"},"modified":"2006-02-08T05:36:22","modified_gmt":"2006-02-08T13:36:22","slug":"el-outsider-como-efecto-del-sistema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/2006\/02\/08\/el-outsider-como-efecto-del-sistema\/","title":{"rendered":"El ‘outsider’ como efecto del sistema"},"content":{"rendered":"

Maxwell A. Cameron (*)
\nFebruary 8, 2006<\/strong>
\nLas graves denuncias contra Ollanta Humala pueden perjudicarlo como una opci\u00f3n para sectores del electorado que estar\u00edan contemplando apoyarlo para patear el tablero pol\u00edtico. Sin embargo, el fen\u00f3meno de los candidatos ‘outsider’ merece an\u00e1lisis por que es, en parte, un efecto previsible del sistema presidencialista.
\nEl presidencialismo es un sistema de elecci\u00f3n directa del presidente por un plazo predeterminado que, bajo ciertas condiciones, puede generar l\u00edderes plebiscitarios que gobiernan al margen de la constituci\u00f3n y la ley. La irrupci\u00f3n de ‘outsiders’ en campa\u00f1as electorales dif\u00edcilmente ocurre en sistemas parlamentarios donde hay que ser elegido legislador para luego ser seleccionado por colegas a ocupar el puesto de primer ministro.
\nMuchos analistas definen el presidencialismo como sin\u00f3nimo de la separaci\u00f3n de poderes. No es as\u00ed. Es m\u00e1s, el sistema presidencialista esta sujeto a la tentaci\u00f3n continua de vulnerar esta separaci\u00f3n.
\nBajo el presidencialismo, el presidente –el Poder Ejecutivo– siendo elegido por el pueblo, tiende a asumir la funci\u00f3n de gran legislador, mientras que el Congreso –el Poder Legislativo– deja de legislar y se dedica a juzgar causas (como, por ejemplo, decidir qui\u00e9n puede ser congresista o candidato a la Presidencia). El Poder Judicial, corrompido por dentro por facciones, termina siendo el premio gordo para quien lo pueda controlar, porque un poder judicial neutralizado pol\u00edticamente no puede investigar casos de corrupci\u00f3n.
\nExisten varios indicios de que esta campa\u00f1a electoral resultar\u00e1 en una legislatura m\u00e1s d\u00e9bil y un Poder Judicial m\u00e1s politizado:
\nSe han presentado tachas contra candidatos con la clara intenci\u00f3n de utilizar abusivamente el Poder Judicial. Hay candidatos que buscan una curul con el prop\u00f3sito de conseguir la inmunidad parlamentaria. Si esta estrategia abusiva es exitosa resultara en un Congreso a\u00fan m\u00e1s desprestigiado.
\nA pesar de que el Poder Judicial no debe ser involucrado en la campa\u00f1a, algunos candidatos amenazan con empezar sendas investigaciones contra sus adversarios tan pronto como lleguen al poder.
\nEl tema de la no reelecci\u00f3n parlamentaria, por m\u00e1s que sea debido al ‘clamor ciudadano’, va en contra de la idea de elecciones democr\u00e1ticas internas y podr\u00eda conducir a un Congreso a\u00fan m\u00e1s d\u00e9bil.
\nProbablemente ning\u00fan Gobierno que resulte de este proceso electoral tendr\u00e1 una mayor\u00eda en el Congreso y habr\u00e1 necesidad de hacer coaliciones. Por eso, es preocupante escuchar a candidatos hablando de la posibilidad de cerrar el nuevo Congreso cuando reci\u00e9n est\u00e1 despegando el proceso electoral.
\nEs obvio que habr\u00eda que mirar m\u00e1s all\u00e1 del an\u00e1lisis institucional y del presidencialismo para ofrecer una explicaci\u00f3n completa de la irrupci\u00f3n de los ‘outsiders’. La exclusi\u00f3n social explicar\u00eda el por qu\u00e9, a pesar de que los indicadores macroecon\u00f3micos van muy bien, la poblaci\u00f3n no percibe una mejor\u00eda. La informalidad explicar\u00eda c\u00f3mo grandes segmentos de la poblaci\u00f3n est\u00e1n fuera de los circuitos de comunicaci\u00f3n y regulaci\u00f3n estatal, y por consecuencia, no optan por candidatos que forman parte del pa\u00eds formal. La desigualdad y la heterogeneidad social tambi\u00e9n explicar\u00edan el atractivo por un candidato que reconoce lo nacional y popular. Adem\u00e1s, un sistema presidencial puede funcionar perfectamente bien donde existe un Estado de derecho capaz de controlar la corrupci\u00f3n y abuso de poder: Costa Rica y Chile ofrecen ejemplos. Por esa raz\u00f3n es alentador que combatir la corrupci\u00f3n sea un tema central de la campa\u00f1a.
\nLamentablemente, los candidatos hasta ahora no han dado se\u00f1ales de una voluntad de hacer reformas. Los entornos cercanos de los candidatos m\u00e1s fuertes evocan amargos recuerdos de hechos pasados, como las visitas al SIN de representantes de los grupos econ\u00f3micos y financieros, de abusos de derechos humanos, como la masacre de El Front\u00f3n, y de la sumisa administraci\u00f3n de justicia en el Ministerio Publico durante la \u00e9poca de Fujimori.
\nPara mejorar el funcionamiento del sistema pol\u00edtico no se necesita abandonar el presidencialismo ni cambiar la Constituci\u00f3n. Una reforma judicial de fondo combinada con pol\u00edticas sociales dedicadas a fortalecer el ejercicio de los derechos ciudadanos contribuir\u00eda a un marco institucional m\u00e1s estable y equitativo, de tal manera que los ‘outsiders’, y su estilo antisistema, no sean necesarios para que se escuche el clamor ciudadano.
\n(*) Art\u00edculo publicado por el diario El Comercio<\/a>, secci\u00f3n Opini\u00f3n, 8 de febrero del 2006<\/p>\n


\nEl ‘outsider’ como efecto del sistema<\/a>
\nPor Maxwell A. Cameron profesor de ciencias pol\u00edticas
\nUNIVERSIDAD DE COLUMBIA BRIT\u00c1NICA
\nEl Comercio, 8 de febrero del 2006<\/strong>
\nLas graves denuncias contra Ollanta Humala pueden perjudicarlo como una opci\u00f3n para sectores del electorado que estar\u00edan contemplando apoyarlo para patear el tablero pol\u00edtico. Sin embargo, el fen\u00f3meno de los candidatos ‘outsider’ merece an\u00e1lisis por que es, en parte, un efecto previsible del sistema presidencialista.
\nEl presidencialismo es un sistema de elecci\u00f3n directa del presidente por un plazo predeterminado que, bajo ciertas condiciones, puede generar l\u00edderes plebiscitarios que gobiernan al margen de la constituci\u00f3n y la ley. La irrupci\u00f3n de ‘outsiders’ en campa\u00f1as electorales dif\u00edcilmente ocurre en sistemas parlamentarios donde hay que ser elegido legislador para luego ser seleccionado por colegas a ocupar el puesto de primer ministro.
\nMuchos analistas definen el presidencialismo como sin\u00f3nimo de la separaci\u00f3n de poderes. No es as\u00ed. Es m\u00e1s, el sistema presidencialista esta sujeto a la tentaci\u00f3n continua de vulnerar esta separaci\u00f3n.
\nBajo el presidencialismo, el presidente –el Poder Ejecutivo– siendo elegido por el pueblo, tiende a asumir la funci\u00f3n de gran legislador, mientras que el Congreso –el Poder Legislativo– deja de legislar y se dedica a juzgar causas (como, por ejemplo, decidir qui\u00e9n puede ser congresista o candidato a la Presidencia). El Poder Judicial, corrompido por dentro por facciones, termina siendo el premio gordo para quien lo pueda controlar, porque un poder judicial neutralizado pol\u00edticamente no puede investigar casos de corrupci\u00f3n.
\nExisten varios indicios de que esta campa\u00f1a electoral resultar\u00e1 en una legislatura m\u00e1s d\u00e9bil y un Poder Judicial m\u00e1s politizado:
\nSe han presentado tachas contra candidatos con la clara intenci\u00f3n de utilizar abusivamente el Poder Judicial. Hay candidatos que buscan una curul con el prop\u00f3sito de conseguir la inmunidad parlamentaria. Si esta estrategia abusiva es exitosa resultara en un Congreso a\u00fan m\u00e1s desprestigiado.
\nA pesar de que el Poder Judicial no debe ser involucrado en la campa\u00f1a, algunos candidatos amenazan con empezar sendas investigaciones contra sus adversarios tan pronto como lleguen al poder.
\nEl tema de la no reelecci\u00f3n parlamentaria, por m\u00e1s que sea debido al ‘clamor ciudadano’, va en contra de la idea de elecciones democr\u00e1ticas internas y podr\u00eda conducir a un Congreso a\u00fan m\u00e1s d\u00e9bil.
\nProbablemente ning\u00fan Gobierno que resulte de este proceso electoral tendr\u00e1 una mayor\u00eda en el Congreso y habr\u00e1 necesidad de hacer coaliciones. Por eso, es preocupante escuchar a candidatos hablando de la posibilidad de cerrar el nuevo Congreso cuando reci\u00e9n est\u00e1 despegando el proceso electoral.
\nEs obvio que habr\u00eda que mirar m\u00e1s all\u00e1 del an\u00e1lisis institucional y del presidencialismo para ofrecer una explicaci\u00f3n completa de la irrupci\u00f3n de los ‘outsiders’. La exclusi\u00f3n social explicar\u00eda el por qu\u00e9, a pesar de que los indicadores macroecon\u00f3micos van muy bien, la poblaci\u00f3n no percibe una mejor\u00eda. La informalidad explicar\u00eda c\u00f3mo grandes segmentos de la poblaci\u00f3n est\u00e1n fuera de los circuitos de comunicaci\u00f3n y regulaci\u00f3n estatal, y por consecuencia, no optan por candidatos que forman parte del pa\u00eds formal. La desigualdad y la heterogeneidad social tambi\u00e9n explicar\u00edan el atractivo por un candidato que reconoce lo nacional y popular. Adem\u00e1s, un sistema presidencial puede funcionar perfectamente bien donde existe un Estado de derecho capaz de controlar la corrupci\u00f3n y abuso de poder: Costa Rica y Chile ofrecen ejemplos. Por esa raz\u00f3n es alentador que combatir la corrupci\u00f3n sea un tema central de la campa\u00f1a.
\nLamentablemente, los candidatos hasta ahora no han dado se\u00f1ales de una voluntad de hacer reformas. Los entornos cercanos de los candidatos m\u00e1s fuertes evocan amargos recuerdos de hechos pasados, como las visitas al SIN de representantes de los grupos econ\u00f3micos y financieros, de abusos de derechos humanos, como la masacre de El Front\u00f3n, y de la sumisa administraci\u00f3n de justicia en el Ministerio Publico durante la \u00e9poca de Fujimori.
\nPara mejorar el funcionamiento del sistema pol\u00edtico no se necesita abandonar el presidencialismo ni cambiar la Constituci\u00f3n. Una reforma judicial de fondo combinada con pol\u00edticas sociales dedicadas a fortalecer el ejercicio de los derechos ciudadanos contribuir\u00eda a un marco institucional m\u00e1s estable y equitativo, de tal manera que los ‘outsiders’, y su estilo antisistema, no sean necesarios para que se escuche el clamor ciudadano. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Maxwell A. Cameron (*) February 8, 2006 Las graves denuncias contra Ollanta Humala pueden perjudicarlo como una opci\u00f3n para sectores del electorado que estar\u00edan contemplando apoyarlo para patear el tablero pol\u00edtico. Sin embargo, el fen\u00f3meno de los candidatos ‘outsider’ merece an\u00e1lisis por que es, en parte, un efecto previsible del sistema presidencialista. El presidencialismo es […]<\/p>\n","protected":false},"author":1305,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7961],"tags":[],"class_list":["post-444","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-analysis-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/444","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1305"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=444"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/444\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=444"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=444"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.ubc.ca\/peru\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=444"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}