ONPE: Revista Elecciones #5
ONPE presentó edición número 5 de la publicación “Elecciones”
Gerencia de Informacion y Educacion Electoral, ONPE
Jesús María, 14 de diciembre del 2005
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) presentó ayer miércoles 14, la edición número 5 de su revista especializada Elecciones, que edita el Centro de Investigación de la autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas populares. En esta oportunidad la publicación reúne nueve colaboraciones de especialistas nacionales y extranjeros, relacionadas con la rendición de cuentas partidarias, la reforma político-electoral en América Latina y Ley de Partidos Políticos.
La ceremonia de presentación, que contó con la presencia de la Jefa Nacional de la ONPE, Dra. Magdalena Chú, se realizó a las 19:00 horas en el hotel Meliá Lima (Av. Salaverry 2599,San Isidro).
Los comentarios estuvieron a cargo del Dr. Sinesio López (PUCP- UNMSM), el Lic. Percy Medina (Asociación Civil Transparencia) y Ana María Yánez (Movimiento Manuela Ramos).
El primer artículo de la edición es La rendición de cuentas partidarias, de la ciudadana argentina Delia Ferreira Rubio, Doctora en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, codirectora del Centro de Estudios para Políticas Públicas Aplicadas (CEPPA) y profesora de Instituciones de Gobierno y Sistema Políticos Comparados del Centro de Estudios Macroeconómicos de Argentina.
Su trabajo es singularmente importante y pertinente para el proceso de fortalecimiento de la democracia y un mecanismo para evitar que la corrupción perturbe la política, pues establece cuáles son los principios esenciales que subyacen en la rendición de cuentas partidarias.
Ferreira Rubio señala también las etapas en la evolución de la legislación en materia de transparencia, así como la necesidad de los partidos políticos de adecuar sus estructuras organizativas para cumplir con este mandato.
El segundo artículo relacionado también sobre las cuentas partidarias es una colaboración del salvadoreño Félix Ulloa titulado Aplicación efectiva de las normas en los regímenes de financiamiento político y de sanciones. Una visión comparativa en América Latina.
Doctor en Derecho Constitucional, Ulloa ha sido magistrado del Tribunal Supremo Electoral, presidente del Instituto de Estudios Jurídicos y miembro de la subcomisión redactora del Código Electoral de su país.
El especialista señala los principios jurídicos y políticos que deben tomarse en consideración para organizar un cuerpo normativo que garantice un desarrollo del derecho electoral en materia del financiamiento de los recursos partidarios en la región latinoamericana.
También da cuenta de las tendencias que presentan las normas existentes, los tipos de organismos encargados del cumplimiento, vigilancia y control, el régimen de sanciones, los procedimientos administrativos y judiciales y la solución alterna de conflictos.
En la segunda sección de Elecciones se desarrollan temas político-electorales, a cargo de destacados profesionales como el Licenciado en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales por la Universidad Católica de Córdova, Argentina, Daniel Zovatto (La reforma político-electoral en América Latina. Evolución, situación actual y tendencias, 1978-2005), y los peruanos Carlos Blancas (La Ley de Partidos Políticos. Análisis jurídico) y César Landa (Antejuicio político).
A través de su análisis de dieciocho países de la región, Daniel Zovatto -Doctor en Derecho Internacional por la Universidad Complutense de Madrid- muestra un panorama general de las tendencias políticas y electorales de las últimas dos décadas en América Latina, dando cuenta del contexto en el cual se ha producido el proceso de (re)democratización política en esta parte del continente y de las características propias comparadas con el resto de los procesos democráticos del mundo.
Considera que la región de América Latina requiere una renovada agenda de reforma política que apunte a una mayor y mejor representación y gobernabilidad. Al ser un tema complejo, desarrolla su exposición en tres ejes: a) reformas del régimen de gobierno; b) reformas del sistema electoral; y, c) reformas de los partidos políticos (en materia de democratización interna y financiación).
Por su parte, el doctor Carlos Blancas Bustamante en su artículo La Ley de Partidos Políticos. Análisis jurídico, realiza un exhaustivo estudio de la Ley Nº 28094, respecto de los fines y objetivos de los partidos, su constitución, organización y las normas sobre democracia interna. Ubica cada aspecto de dicha ley en sus antecedentes jurídicos e institucionales.
A su vez, el artículo del doctor César Landa, titulado Antejuicio político, analiza dicho instrumento de control a la luz de lo establecido por la Constitución Política del Perú y por el Reglamento del Congreso.
Al respecto observa los límites que hay en su regulación. El autor sostiene que, en parte, los orígenes de las dificultades observadas en el antejuicio político se encuentran en la manera cómo fue modificada su esencia al pasar del texto de la Constitución de 1979 al de 1993. Igualmente, analiza las dificultades presentadas en el Parlamento cuando se lleva a cabo el procedimiento de conformidad con la regulación actual, tanto para el antejuicio por delito de función como por el de infracción de la Constitución.
La sección Historia Electoral cuenta en esta ocasión con dos artículos. El primero corresponde a Gregory D. Schmidt cuya colaboración lleva por título “¿Crimen perfecto?” Personeros, observadores y fraude en el escrutinio de la elección presidencial del año 2000 en el Perú». El segundo pertenece a Cristóbal Aljovín de Losada, quien titula su trabajo Votos y bayonetas: Perú 1825-1851.
En el artículo entregado por Gregory D. Schmidt se analiza el proceso electoral peruano correspondiente a la primera vuelta de las elecciones generales del año 2000.
El autor pone en relieve el papel de los personeros y las características que tuvo el fraude en dicho proceso. En ese sentido, este trabajo invita a la reflexión sobre el papel clave que cumplen los ciudadanos miembros de mesa como garantes de un proceso limpio.
En Votos y bayonetas: Perú 1825-1851, Cristóbal Aljovín de Losada explica las características de las normas y prácticas de la República temprana.
Se trata de una sociedad heredera de relaciones jerárquicas, personales y estamentales, pero que ha incorporado el discurso democrático moderno y el republicanismo francés. Por ello el investigador sostiene que la cultura política del Perú decimonónico fue ante todo de personalidades, clientelismo y de pactos.
Gregory D. Schmidt es norteamericano, profesor del Departamento de Ciencia Política de la Universidad Northern Illinois (NIU), mientras que Cristóbal Aljovín de Losada es peruano, Doctor en Historia por la Universidad de Chicago. En la actualidad es profesor de la Escuela de Historia y Coordinador de la Maestría en la misma especialidad en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
En la cuarta y última sección, denominada Mundo Electoral, se revisan las elecciones presidenciales en Chile y para el Parlamento alemán, desde la óptica de Eduardo Araya y de Omar Handabaka, respectivamente.
Ambos autores presentan el panorama general, explican brevemente el sistema electoral y los elementos que se deben tomar en consideración cuando se busca la comprensión de dichos procesos electorales.
Araya es chileno, Licenciado en Historia, Universidad Católica de Valparaíso y profesor adjunto del Instituto de Historia de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.
Por su parte, Handabaka es peruano, con estudios en Letras y Ciencias Administrativas en la PUCP y magíster en Ciencias Políticas de la Universidad de Münster, Alemania.
Another useful publication: Boletin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Ano 2, #7, Diciembre del 2005 Partidos y Democracia