Peru Election 2006

Fernando Tuesta criticizes the lax application of the law on political parties, especially with respect to the internal selection of presidential candidates.
According to Tuesta there are 32 parties running 4,000 candidates for congress.
In his book, entitled “Representación política: las reglas también cuentan”, Tuesta calls for a semi-presidential system, with a prime minister elected by congress with the power to appoint cabinet ministers. He also calls for a return to bicameralism and a larger number of seats. Fujimori reduced the size of congress with the specious argument that members of congress did nothing and cost too much money.

“Los partidos burlan la Ley Electoral para elegir candidatos presidenciales”
Por Enrique Patriau
La Republica, 26 de diciembre del 2005
ENTREVISTA A FERNANDO TUESTA
• Ex jefe de la ONPE explica que si bien la Ley de Partidos es exigente, se aplica de manera laxa.
• Hace unos días presentó su libro “Representación política: las reglas también cuentan.
• Sistemas Electorales y Partidos Políticos”.
–Se suponía que las primarias alentarían la competencia interna en los partidos, por ejemplo, para elegir a un candidato presidencial, pero no ha sido así.
–Los partidos están llevando adelante elecciones internas, con todo el esfuerzo que eso significa. Sin embargo, parece que están burlando la ley en términos de la elección de la candidatura presidencial, que es la más importante.
–Da la impresión de que todo lo tienen conversado…
–Absolutamente de acuerdo.
–Para arribar a la candidatura que les interesa.
–Lo que hace el partido es acordar una candidatura que, luego, no tiene competencia interna. Ojo, eso no sucede para elegir la lista de postulantes al Congreso. Me parece que la Ley de Partidos es muy exigente, solamente que es aplicada de una manera laxa.
–¿Favorece el actual sistema electoral la irrupción de un outsider como Ollanta Humala?
–Favorece menos que antes, pero deja puertas. La Ley de Partidos pretendía establecer un calendario electoral ordenado. Primero se definió como fecha límite para elegir al candidato presidencial el 10 de octubre. Luego, se postergó hasta el 19 de diciembre. Humala, hacia setiembre, ni soñaba con formalizar a su partido, y ahora está a punto de inscribirlo. De no haberse corrido las fechas, quizás esta presencia que vemos en las encuestas no se habría producido.
–¿Es entonces Humala un producto del sistema electoral?
–Diría que lo favorece en particular. Los outsiders son corredores de 50 metros. De no haberse cambiado las fechas, habría estado expuesto mucho más tiempo al escrutinio público.
–Se completaron las planchas. ¿Qué criterios cree que prevalecieron en la elección de los integrantes?
–Lucir menos “partidarizados”. Por eso los candidatos a las vicepresidencias con independientes. Pero me parece que se le está dando demasiada importancia al tema. No sé si todos se acuerdan de las planchas del 2001.
¿Más congresistas?
–En su libro, se refiere al rostro más perverso que presenta el voto preferencial.
–Es que, tú candidato, no compites contra otro partido sino contra tus propios compañeros, y eso ha llevado a peleas abiertas.
–Situación que seguramente se repetirá en este proceso que viene en abril.
–Eso es claro. Ahora tenemos a 32 partidos, lo que significa casi 4,000 candidatos al Congreso, cada uno con su propio programa, con sus propuestas particulares, en su afán por diferenciarse del resto.
–Usted también señala que el número actual de congresistas no resulta suficiente, que existe un problema de representación.
–Los congresos son construcciones históricas y van creciendo, conforme aumenta la población. Antes teníamos 240 legisladores, pero Fujimori los redujo a la mitad, apelando a argumentos demagógicos: son demasiados, no hacen nada y gastan mucho.
–Pero los mismos argumentos se han mantenido en el tiempo.
–Es verdad. Por un lado, se necesita subir el número de legisladores, y por el otro la opinión pública no cree en el Congreso. La encuesta de la Universidad Católica revela que apenas el 4% confía en él.
–Es decir, se encuentra dentro del error estadístico.
–En efecto. Es lo más bajo.
La fórmula de Fernando Tuesta
En su libro “Representación política: las reglas también cuentan”, el ex jefe de la ONPE presenta una propuesta a fin de contribuir el debate sobre la necesidad de implementar en el país un nuevo diseño institucional (y a la vez electoral). A continuación, algunos extractos:
– “Quizás podría pensarse en cambios que apunten a un régimen semi- presidencialista (…) El sistema podría tener un primer ministro elegido por el Congreso, entre uno de sus miembros. Éste nombraría al conjunto del gabinete. El presidente, como jefe de Estado, tendría el encargo de la política exterior y la seguridad nacional; el primer ministro, como jefe de gobierno, tendría el encargo de la política interna”.
– “Debe completarse el diseño con el regreso al sistema bicameral, compuesto por una cámara de diputados y otra de senadores”.
– “(…) El Perú ocupa el puesto 15 de 19 países latinoamericanos con relación al número de parlamentarios, pese a que es la quinta nación con mayor población . Esto debe ser cambiado y dar paso a una representación de carácter poblacional, de acuerdo al tamaño del país”.
– “Para que lo anterior opere será necesaria una reforma electoral que tenga como objeto un sistema basado en partidos políticos de alcance nacional y con real representatividad. Esto obliga a diseñar un sistema con capacidad y efecto concentrador; es decir, la existencia de pocos pero poderosos partidos”.