Peru Election 2006

Source: La República, 27 de julio del 2006
La nueva Presidente del Congreso pidió apoyo a sus colegas parlamentarios para ejecutar reformas congresales. Acabará con la inmunidad parlamentaria.

Cabanillas alienta austeridad y disciplina para nuevo Congreso
El Comercio, 27 de julio del 2006. Por Renato Cisneros.
Nueva Mesa Directiva recibió el voto de todas las bancadas
Acunando el oportuno ramo de flores que su hija Beatriz le alcanzara, y sonriéndole al cielo combado del hemiciclo, Mercedes Cabanillas recibía, complacida y orgullosa, los cariñosos saludos de sus colegas, que llegaban a felicitarla, en ordenado trencito. En la cortina musical del agasajo a la nueva presidenta del Congreso de la República se alternaban los unánimes aplausos de las cinco bancadas y los siempre acompasados vítores apristas.
Minutos antes, bordeando las 10:40 a.m., se había llevado a cabo, sin mayores incidentes, la elección de la flamante Mesa Directiva para el período 2006-2007. De los 116 congresistas habilitados para votar, 102 apoyaron la lista única, en la que –además de Cabanillas– figuraban José Vega (UPP), Fabiola Morales (UN) y Luisa María Cuculiza (AF), quienes luego juraron como primer, segunda y tercera vicepresidentes.
Vale mencionar que el sufragio se realizó bajo la modalidad del voto secreto, a pesar del solitario e infructuoso pedido de Yonhy Lescano (FC), quien –invocando el recientemente modificado artículo 57 del reglamento interno– propuso una votación abierta. Y aunque la mayoría cumplió con sufragar en privado, Mauricio Mulder y otros apristas, sin embargo, decidieron mostrar su cédula para hacer pública su opción.
MANO DURA AHORA O NUNCA
Pero más que la ceremonia (en la que, por cierto, volvió a faltarle manejo y aplomo al primerizo Carlos Torres Caro), los millones de electores de este Parlamento deberán recordar (memorizar, si pueden) el prometedor discurso de Mercedes Cabanillas.
Digamos que si la nueva representación nacional consigue concretar, por lo menos, tres cuartas partes del bloque total de iniciativas que ayer adelantó la legisladora aprista , podríamos estar ante el feliz inicio de la rehabilitación de la imagen parlamentaria. La recién electa titular del Congreso planteó, primero, una dinámica interna donde se impongan el consenso y la concertación, pero también la frugalidad y el urgente ajustón económico. “Esa será la única manera de reconquistar la confianza ciudadana y empezar a reconstruir nuestra relación con los representados”, advirtió.
Sin embargo, no fue esa la mejor cita. Lo más notable de su alocución estuvo en los párrafos referidos a la necesidad de atajar drásticamente las malas conductas congresales. Es más, dijo que promoverá la máxima sanción para castigar a cualquier legislador que incurra en actos de indisciplina en el fuero del Congreso. “El mandato parlamentario no puede ser sinónimo de impunidad”, resumió Cabanillas.
En otro momento, invitó a sus colegas a reducir sus sueldos, a debatir con prioridad un paquete de leyes vinculadas a la reforma del Estado y a desmarcarse de una buena vez de la corrupción que tan mal parada ha dejado a la clase política. En su llamado, la nueva cabeza del Poder Legislativo incluyó a los periodistas, exhortándolos a que realicen una cobertura fiel de las actividades de los padres de la patria.
Sin embargo, por más ideas constructivas que haya esbozado Cabanillas, se trata únicamente de un esperanzador discurso de apertura, una guía a la que tendremos que regresar en julio del 2007, cuando concluya el trabajo de la mesa que ella ya lidera. Ahí –haciendo números y cotejando logros con deudas– recién podremos medir el verdadero peso y valor de sus palabras.
Reacciones
“Bajo mejores auspicios no puede empezar este nuevo Congreso, presidido mayoritariamente por mujeres”. (Jorge Del Castillo , Apra)
“Se tiene que combatir el despilfarro y los excesos que pudieran existir”. (Wilson Urtecho, UN)
“No estoy de acuerdo con recortar el sueldo a los congresistas, pero sí con acabar con el dispendio en las áreas administrativas”. (Martha Hildebrandt, AF)
“Estamos de acuerdo con la reducción del personal administrativo. Tener 2.119 empleados es demasiado”. (Álvaro Gutiérrez, UPP)
“Espero que el Congreso mejore su imagen con la buena conducta de sus nuevos miembros”. (Víctor Andrés García Belaunde, FC)
En Congreso frenarán el despilfarro y el desorden
Perú 21, 27 de julio del 2006. Por: Patricia Quispe V.
– Mercedes Cabanillas hace un llamado a la concertación a todas las fuerzas políticas.
– Se fusionarán áreas, disminuirá el número de funcionarios y reducirán gastos en bienes.
El nivel de desconfianza ciudadana en el Congreso de la República, según la última encuesta de la Universidad de Lima, asciende a 80.2%. Una cifra que, en los últimos cinco años, se ha alimentado de los escándalos, la frivolidad y el derroche de que hicieron gala numerosos legisladores.
El panorama podría cambiar tras la elección, por 102 votos, de la primera Mesa Directiva del Parlamento para el quinquenio 2006-2011, que preside Mercedes Cabanillas (Apra) e integran José Vega (UPP), Fabiola Morales (UN) y Luisa María Cuculiza (AF), en la primera, segunda y tercera vicepresidencias.
Es que, marcando distancia de sus antecesores, la parlamentaria anunció que bajo su conducción se aplicará una política de austeridad, eficiencia y disciplina, orientada a revertir el desprestigio y las críticas al Legislativo, motivados por “la gran diferencia que existe entre los ingresos que perciben sus integrantes y los de la mayoría de peruanos, y por la falta de rapidez para sancionar conductas ilícitas o inmorales”.
MANO DURA. En un discurso conciliador pero firme, y previo llamado a la concertación de las fuerzas políticas, Cabanillas recordó que hay que predicar con el ejemplo y, en ese contexto, refirió que ella y sus colegas están obligados a exhibir una conducta intachable, con voluntad de entrega y servicio al ciudadano.
“El mandato parlamentario no puede ser sinónimo de impunidad. El Congreso no puede avalar conductas ilícitas e inmorales, privilegiando a los representantes sobre el común de los mortales”, sentenció, y aseguró que los congresistas que sean requeridos por órganos jurisdiccionales, en razón de procesos judiciales anteriores o paralelos a su desempeño funcional derivados de actos privados, serán puestos a disposición de las autoridades.
Asimismo, dejó a la “conciencia y decisión” de los congresistas que se imponga la máxima sanción disciplinaria (120 días de suspensión sin goce de haber) a quienes protagonizaron, semanas atrás, actos de indisciplina en el hemiciclo durante el debate de la ratificación del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. La alusión a Nancy Obregón, allí presente, fue obvia; pero esta no reaccionó. Tampoco lo hizo su bancada, Unión Por el Perú, cuyos integrantes se mantuvieron impasibles y en silencio, actitud que contrastó con la de otras tiendas, donde el respaldo a las medidas se tradujo en aplausos.
AUSTERIDAD. Otro de los puntos abordados fue la austeridad, en cuyo marco Cabanillas advirtió que el Congreso no puede ser la excepción de un proceso integral de reforma del Estado por lo que, en concordancia con los compromisos asumidos por todas las fuerzas durante la campaña, propuso que el primer tema de la agenda de trabajo congresal sea “la reducción, por consenso, de los sueldos, a niveles que reflejen la realidad de un país con 48% de peruanos en situación de pobreza”.
Consciente de que, solo en el último quinquenio, la planilla de trabajadores se ha triplicado, tanto como los puestos de confianza y el presupuesto -que en un 90% está destinado al pago de sueldos y pensiones-, anunció también una reestructuración y modernización administrativa, lo que implicará la fusión de áreas, la disminución del número de funcionarios y empleados, y la reducción, en 10%, de los gastos en bienes y servicios.
INVOCACIÓN. “El gran reto que tenemos que afrontar en estos cinco años es convencer (a la población) no de que somos menos malos, sino de que podemos ser mejores”, añadió y, en esa tarea, pidió el apoyo de los propietarios de los medios de comunicación, a quienes invocó a “que acrediten ante el Congreso a sus cronistas más calificados” con el fin de no caer en la “tentación de nefastas generalizaciones. (.) No pedimos ocultar nuestros errores, pero sí el esfuerzo de rescatar lo positivo que siempre hay en toda institución”, concluyó.
Nueva mesa directiva del Congreso anuncia que acabará con impunidad parlamentaria
La Rep{ublica, 27 de julio del 2006. Por Marco Sánchez
MANO DURA • Presidenta del Congreso para el período 2006-2007, Mercedes Cabanillas, exhorta a sus colegas a modificar inmunidad para impedir que los legisladores evadan a la justicia • UPP de acuerdo con la propuesta y con medidas de austeridad en el Legislativo..
De concretarse las propuestas lanzadas por la presidenta del Congreso, Mercedes Cabanillas Bustamante, el nuevo periodo parlamentario marcará el fin de la inmunidad parlamentaria como instrumento de algunos legisladores que enfrentaban procesos judiciales pendientes de resolución.
Luego de jurar al cargo para el periodo 2006-2007, la representante aprista expresó que la inmunidad debe expresar “solo la protección al congresista respecto a sus opiniones y votos en el ejercicio de su función legal”.
La propuesta aprista fue tajante y determina que “todo congresista requerido por los órganos jurisdiccionales sea puesto a disposición de las autoridades como cualquier ciudadano”.
Cabanillas explicó la necesidad de terminar con la percepción de corrupción que tiene la población de sus autoridades políticas.
Deslizó que para cambiar la figura de la inmunidad parlamentaria es necesario modificar el artículo 93º de la Carta Magna, mediante una reforma constitucional. Sólo así terminaría el recurso utilizado por muchos legisladores para sortear la justicia, dijo sin mencionar ejemplos.
Sueldos y austeridad
La nueva Mesa Directiva se estrenó además proponiendo cambios drásticos para mejorar la productividad legislativa, y aplicar la austeridad y reducción de sueldos de parlamentarios y trabajadores.
Cabanillas propuso disminuir el número de funcionarios y empleados y anular recategorizaciones irregulares. En suma, bajar en 10% el gasto sin afectar el funcionamiento del Legislativo.
Las Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para garantizar la reforma del Estado, la Ley General del Trabajo, la Ley de Carrera Pública Magisterial y las normas a favor de la seguridad ciudadana se pondrán también en la agenda parlamentaria.
La Mesa Directiva del renovado Congreso presidido por Mercedes Cabanillas está compuesta, además, por José Vega Antonio (UPP), Fabiola Morales Castillo (Unidad Nacional) y Luisa María Cuculiza (Alianza por el Futuro) en la primera, segunda y tercera vicepresidencia, respectivamente, y fue validada ayer por 102 votos. En la elección participaron un total de 116 flamantes congresistas.
Claves
DE ACUERDO. El vocero de UPP, Álvaro Gutiérrez, se mostró de acuerdo con regular la inmunidad parlamentaria y concretar medidas de austeridad “para cambiar la imagen del Congreso”.
CASOS. José Luna Gálvez (UN), Rolando Reátegui (AF) y Rocío Gonzales Zúñiga (I) tienen procesos judiciales por resolver. Del Congreso anterior, casi una decena de legisladores.
ANÁLISIS. El problema no es la norma, es su uso
La eliminación total de la inmunidad parlamentaria no sería lo más sano. Su función primordial es garantizar la autonomía del Parlamento en general, y de los congresistas en particular, frente a eventuales represalias políticas, sea de un gobierno o de personas que quieran limitar su actividad o perjudicarlo.
Además, ya ha habido una reforma que no prescribe los juicios previos al inicio de su labor congresal. Solo imaginemos las represalias que podría tener un congresista opositor a grandes intereses financieros, económicos o de otra clase, o un recto fiscalizador del gobierno de turno.
Lo que debe haber es que, ante una denuncia contra un parlamentario, sea el propio Congreso –en un proceso expeditivo y corto– el que analice si tras la denuncia hay una motivación política encubierta. De no haber intereses ajenos, el caso recién debería pasar al Poder Judicial. Así, más que la norma, el problema es el manejo político que se hace de la inmunidad parlamentaria en el Congreso.
Ha sido usado como un favor político, como se ha visto recientemente, para confundir inmunidad con impunidad.
Francisco Eguiguren
Constitucionalista
Adelanta recorte de sueldos, reducción de personal y castigo para parlamentarios revoltosos.
Presidenta del Congreso anuncia drásticas medidas
La Primera, 27 de julio del 2006
Mercedes Cabanillas juró como presidenta del Congreso y en su primer discurso anunció importantes medidas de austeridad en ese poder del Estado.
Recorte de sueldos, reducción de personal y castigo efectivo para aquellos legisladores que desprestigian el cargo fueron los más importantes anuncios dados ayer por la aprista Mercedes Cabanillas luego que fuera electa como presidenta del Congreso con 102 votos a favor, 10 en blanco y 4 viciados.
En la conducción de la Mesa Directiva del Parlamento la acompañarán José Vega, de UPP, como primer vicepresidente; Fabiola Morales, de Unidad Nacional, en la segunda presidencia; y María Luisa Cuculiza, de Alianza por el Futuro, en la tercera vicepresidencia.
La elección se llevó a cabo sin ningún incidente, salvo el reclamo del legislador Yonhy Lescano, quien exigió que la elección fuera pública y no secreta. Su reclamo no fue atendido.
Luego de jurar en el cargo y tomar el juramento a los demás miembros de la Mesa, Cabanillas dio su primer discurso haciendo un llamado al consenso y a la disciplina con el propósito de mejorar la alicaída imagen que actualmente tiene el Congreso.
Pidió al nuevo Parlamento concertar y lograr que se priorice los proyectos de ley que apunten a dar el marco legal que se requiere para la reorientación de los programas sociales, generación de empleo, titulación de la propiedad, acceso a los servicios públicos.
Dispuesta a cumplir
La nueva presidenta del Legislativo anunció el recorte en el sueldo de los congresistas así como la racionalización del servicio parlamentario para reducir la estructura orgánica de ese poder y sobre todo aplicar drásticas sanciones para aquellos legisladores que incurran en actos indisciplinados.
“Propondré a la conciencia y decisión de los señores parlamentarios la máxima sanción que corresponde por los actos de indisciplina protagonizados en el recinto parlamentario por representantes elegidos y proclamados como tales y que quedaron registrados no sólo en la opinión pública sino en el acta del fiscal de turno que obra en la Oficialía Mayor”.
Precisó en clara alusión a las congresistas cocaleras que incursionaron a patadas y puñetes en el hemiciclo para impedir la aprobación del acuerdo comercial con los Estados Unidos.
Cabanillas anunció que todos los legisladores que sean requeridos por la justicia serán puestos a disposición de las autoridades.
Dos mil trabajadores administrativos y un presupuesto de S/. 304 millones
El vocero de la bancada del APRA, Javier Velásquez Quesquén, adelantó que su agrupación política está preparando un proyecto de resolución legislativa para modificar el cuadro de asignación de personal y la escala salarial en el Congreso, como una primera señal de austeridad ante el país.
Sostuvo que para ello han encargado a una institución técnica la realización de un estudio, y subrayó que “de acuerdo al informe que se emita veremos en cuánto se puede reducir los gastos del Parlamento”.
Anotó que la mencionada iniciativa no solamente abarcará a los congresistas, sino también a los funcionarios del Poder Legislativo.
“El presupuesto actual del Congreso es de 304 millones de soles, si lo reducimos a 204 millones de soles estamos ahorrando 100 millones, con esos 100 millones el Estado puede hacer muchas cosas”, expresó.
Refirió que dicho proyecto de resolución deberá considerar también la supresión de algunas direcciones que son “innecesarias” en el Parlamento.
“El Congreso no puede tener 2 mil trabajadores administrativos y el 40 por ciento de ellos son funcionarios, no tiene sentido. Todas las bancadas tienen que apoyar esta propuesta”, manifestó.
Indicó que apenas les sea entregado el estudio, lo plantearán ante la representación nacional, “porque se trata de una promesa electoral que tiene que ser cumplida”.
Los mejores
La nueva presidenta del Congreso invocó a los medios de comunicación para que acrediten en ese poder del Estado a sus periodistas más calificados con el propósito de recoger, analizar y cuestionar los hechos que allí se generan, pero evitando las distorsiones.
META. PRESIDENTA DEL congreso, mercedes cabanillas, propone RECUPERAR CONFIANZA DE LA POBLACIÓN
Más eficiencia, austeridad y disciplina en el Parlamento
Afirma que el objetivo será trabajar para llevar beneficio al pueblo
El Peruano, 27 de julio del 2006
Mesa directiva liderada por legisladora aprista fue elegida por 102 votos
La flamante presidenta del Congreso, Mercedes Cabanillas, planteó a las distintas fuerzas políticas concertar para recuperar la confianza de la ciudadanía, promover una conducta intachable entre sus integrantes, así como una absoluta política de austeridad y eficiencia en la labor parlamentaria. Fue durante el discurso que pronunció tras ser elegida en el cargo por 102 votos a favor, es decir, por la gran mayoría de los 120 legisladores electos.
Cabanillas manifestó que 9 de cada 10 ciudadanos no confían en el Congreso, por lo que exhortó a los legisladores a trabajar a conciencia y vocación, legislando sólo para beneficio del pueblo peruano. En ese sentido, dijo que los parlamentarios deben mostrar una conducta intachable al servicio de los peruanos.
Castigo. En ese sentido, fue enfática al advertir que cualquier congresista que incurra en actos de indisciplina será castigado con la máxima sanción. “El mandato parlamentario no puede ser sinónimo de impunidad, por lo que cualquier congresista que sea requerido por la justicia será puesto a disposición de las autoridades para responder por sus actos como cualquier ciudadano”, subrayó.
Refirió que el Parlamento se modernizará y racionalizará sus servicios para una mayor eficiencia, y adelantó que se reducirá el número de funcionarios y empleados en el Congreso.
Compromisos. Por otro lado, recordó a los parlamentarios los compromisos asumidos durante la campaña electoral por todas las fuerzas políticas que llegaron al Congreso, por lo que –anotó– como primer punto de agenda se debe aprobar por consenso la reducción de los sueldos parlamentarios. Prometió que se disminuirán en 10 por ciento los gastos de la partida de bienes y anunció el mejoramiento de los mecanismos de transparencia de las adquisiciones de este poder del Estado. Asimismo, pidió a los propietarios de los medios de comunicación enviar a los cronistas parlamentarios más capacitados, con el propósito de recoger y analizar todos los hechos que se generen en el Parlamento. Detalló que como presidenta del Congreso fijará una política de despacho abierto, que permitirá a los periodistas realizar una labor informativa en mejores condiciones.
Tregua a nuevo Congreso
Marcial Ayaipoma
Ex presidente del Congreso
Deseo que Mercedes Cabanillas realice una gestión importante en el Congreso y creo que todos los partidos políticos deben apoyarla y otorgarle su respaldo. El nuevo Parlamento contará con muchos legisladores entusiastas e inexpertos que, poco a poco, irán conociendo el manejo de este poder del Estado.
Por eso, es necesario darles una tregua para ver qué sucede a lo largo de su función. Los nuevos parlamentarios deben considerar que el Congreso constituye la vitrina democrática del país, por ello deben actuar siempre con transparencia y buscando preservar los principales intereses del país, antes que los particulares.
CONSENSO. REPRESENTANTES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS ASEGURAN APOYO A las REFORMAS de CABANILLAS
Partidos políticos respaldan las medidas anunciadas
Unidad Nacional, Unión Por el Perú y el Frente de Centro apoyan acciones
El Peruano, 27 de julio del 2006
Congresistas de diversos grupos parlamentarios respaldaron las medidas de concertación, austeridad, disciplina y eficacia que aplicará durante su gestión la flamante presidenta del Congreso, Mercedes Cabanillas. El congresista Wilson Urtecho, representante de Unidad Nacional, dijo que el discurso había sido concreto y con una serie de tareas que el Congreso debería implementar de inmediato.
“Se tiene que combatir el despilfarro y los excesos que pudieran existir en el Parlamento”, señaló. Por su parte, Martha Hildebrandt, de Alianza por el Futuro, discrepó con el recorte de sueldos de los congresistas y sí se alineó con terminar el dispendio en las áreas administrativas del Congreso. A su turno, el representante de Unión por el Perú, Álvaro Gutiérrez, sostuvo que su grupo político estaba de acuerdo con la reducción del personal administrativo del Congreso. “Tener 2,119 empleados es demasiado”, señaló. Luego manifestó que la decisión de Cabanillas de normar la contratación de consultores mediante concurso público es positiva.
Asimismo, el congresista Víctor Andrés García Belaunde, del Frente de Centro, elogió el discurso de Cabanillas por el énfasis puesto en disminuir los sueldos y combatir los actos de indisciplina.
Jorge del Castillo, además miembro del Partido Aprista, resaltó que el Parlamento haya empezado sus funciones con “los mejores auspicios”.
“Creo que la exposición de Cabanillas ha sido de primera; realmente implica políticas de austeridad, orden, severidad cuando haya que ponerla, pero también un llamado al consenso”, declaró.